作为唯物辩证法的坚定信仰者，我们从小就熟悉一个基本观点：内因与外因是解释事物发展变化的核心范畴。内因指的是事物内部所固有的矛盾，它是推动事物发展的根本动力，决定了事物的性质与未来的走向。举例来说，种子能够发芽，正是因为它自身携带了遗传基因的潜在能力；而石头却无法生长，因为它缺乏这种内在的生命机制。与之相对的智云理财，外因则是事物在与外界发生联系与互动过程中所受到的影响。外因并不能单独起作用，它必须通过内因才能发挥作用。比如，鸡蛋孵化成小鸡需要外部适宜的温度，但温度只有作用到鸡蛋内部的胚胎上，才能推动生命的孕育与成长。由此可见，内因才是发展的源泉，而外因则是条件，两者结合推动事物的变化。若将这一哲学视角应用到越南的经济发展问题上，答案显然是：必须从越南内部的改革入手，才能决定其能否真正崛起。
根据越南官方公布的数据，截至2022年底，越南全国公职人员数量（不含国安与国防系统）约有225万，而当时全国总人口还不足1亿。直到2024年年底，人口才刚刚突破1亿（约1.01亿）。按照比例推算，相当于平均约50个普通公民供养一名公职人员。这种庞大的财政负担是否沉重？各级政府机构之间流程是否过于繁琐？潜在的权力寻租与腐败空间是否巨大？这些问题越南早已感同身受，因此才不断尝试推行行政改革。自1986年开始，越南就将精简官僚体系视作目标，然而此前四轮改革收效甚微，反而导致机构愈加膨胀、部门更加分散，权责交叉，管理出现碎片化。
展开剩余73%在这样的体制下，越南若要实现市场化，企业必然面临一系列现实障碍。民营与外资企业经常遭遇政府办事流程的拖延，政策执行效率低下甚至反复不定。除此之外，繁杂的手续也意味着高昂的管理成本，最终转化为各类税费，进一步压缩企业与个人的生存空间。近年来，随着经济取得一定增长，企业界的不满声音逐渐公开化。2024年10月的一场“商业与法律论坛”上，越南建筑承包商协会主席首次公开指出：越南法律体系重叠复杂，部分房地产项目的征地与拆迁竟然长达14年之久，企业往往要面对多达15部法律的交叉制约。具体而言，一个房地产项目的征地程序需要177道手续，耗时接近300天；投资审批必须盖30到40个公章，往往需要两三年才能完成。每一个步骤都要求书面材料，并需多个部门逐级审批同意。这种低效显然阻碍了企业的发展。
越南政府并非没有动作。2024年6月，越南国会迅速通过了合并省级行政单位的决议，并于7月立即实施，虽然改革速度快，但也引发了部分担忧：在过渡阶段，审批可能更加缓慢，反而对企业运作形成新的障碍。然而，越南官方在当年12月明确表态：改革如同“吃苦药、切除肿瘤”，只有承受痛苦，国家才能重获健康。越南由此宣布启动第五轮大规模行政改革智云理财，其力度和决心之大前所未有。
2025年6月12日，越南国会通过新决议，将全国省市数量从63个削减到34个。其中，首都河内等11个省市保持不变，其他52个行政区被合并为19个省与4个城市。胡志明市在改革中规模空前扩大，吞并巴地头顿省与平阳省，越南希望将其打造成“东南亚的国际大都市”，乃至全球金融中心之一，这种雄心在过去难以想象。同时，越南也在政府层面进行机构精简：2025年2月，越南国会批准将政府部委由18个缩减到14个，部级机关由4个减至3个；关闭了5个国家电视频道；取消各部委下属的总局设置，并裁撤201个公立事业单位。其目标明确——在未来五年内削减20%左右的公职人员，即约45万人。
这场改革不仅是财政瘦身的举措，更是越南应对国际环境变化与内部矛盾的必然选择。过去数十年，越南依靠人口红利、廉价劳动力和外资投入取得了快速增长，但这些优势正在消失。面对贸易战与关税冲击，越南经济也受到了严重影响，国际货币基金组织预测其经济增速将从2024年的7.1%下降到2025年的5.4%，并可能继续放缓。即便如此，越南仍坚定表示不会降低目标，仍希望在未来实现年均两位数的增长，到2045年跻身高收入国家行列。
显然，唯有依靠“内因”的力量，越南才能找到新的突破口。通过行政机构大幅裁减、权力集中和效率提升，越南试图在内部矛盾的调整中孕育新的发展动力。这不仅关系到经济层面的增长，更深刻影响着国家的政治结构。随着政府部门缩减、职位减少，权力必然集中，竞争愈发激烈。改革派将在这一过程中受益，他们能够提拔忠诚且务实的人才，加快推动进一步的改革。从这个意义上说，越南正寄希望于以“内因”为主导，来塑造未来的国家命运。
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